廢除會計師雙簽 還得評估

【經濟日報╱記者吳碧娥╱台北報導】 2010.03.31

立法院昨（30）日舉行「廢止會計師查核簽證公開發行公司財報，需由聯合或法人會計師事務所兩位會計師雙簽」公聽會，雖然四大會計師公會力促廢除不合時宜的雙簽制度，但證期局長李啟賢態度保留，將視46號公報落實程度再評估。會計師公會日前發動公聽會，成功說服司法院刪除破產法修正草案，納入會計師的連帶賠償責任，這回將目標瞄向實行超過20年的會計師雙簽制度。「雙簽可說是制度殺人」，會計師公會全國聯合會理事長羅淑蕾高分貝為副簽會計師叫屈，因為現行制度下，副簽會計師只是接受事務所指派去簽名，平時根本沒有參與和客戶的溝通和討論，能接觸的機會更是微乎其微，一旦爆發財報不實，副簽沒有參與也會被拖累。

以著名的力霸案為例，主簽會計師因協商認罪，一審被判緩刑，副簽反而被判四年徒刑，境遇只能用「冤屈」來形容，可見會計師雙簽制度值得檢討。

李啟賢全程聽完會計師界意見後，對於廢除雙簽制度仍持保留態度。李啟賢表示，會從查核實務運作經驗、投資人權益保障、國際接軌三方面審慎考慮，若管制會計師事務所品質的46號公報能夠真正落實，才有可能將廢除雙簽制度提到證期會委員會中討論。

李啟賢提及，雖然歐洲多數國家和美國都不是雙簽，但目前歐盟和美國公開發行公司會計監督管理委員會（PCAOB）正在檢討，是否要改由兩位會計師共同簽證。

中華民國會計師事務所公會法律顧問林繼恆分析，雙簽沒有辦法幫助法院發現真實，主簽及副簽會計師常互相推諉責任，反而造成法官上審理案件上的混淆。加上目前大型會計師事務所內部多設有專門風控委員會內部查核，成效還優於雙簽制度。

證券交易所協理杜惠娟表示，交易所為了解國外會計師簽證的實務作法，目前已請會計研究公會納入研究計畫，將提供證期局做為參考。

櫃買中心副總杜竹元說，過去IPO也要求兩家券商輔導，後來發現只是徒具形式而廢除，若雙簽只是平添查核簽證的工作重複、時間擠壓，而投資人求償目的也可以達到，雙簽制度可以考慮是否維持。

台北大學會計系教授李建然指出，由於會計師法明確規定，合夥組織要負連帶責任，雙簽已非必要手段。


【2010/03/31 經濟日報】