反避稅條款 金管會要翻案

【經濟日報╱記者邱金蘭台北報導】 2009.12.31


針對所得稅法修正案「反避稅條款」未排除金融業，金管會將尋找翻案機會，優先爭取立法院支持，在二、三讀時，於法律明文排除金融業；如果無法排除，則爭取須訂定較高的負債比，如六比一或十比一，以免衝擊金融業經營。

金管會評估，考量金融業的特性，一旦適用反避稅條款，衝擊將相當大，尤其是銀行業。多數國家對金融業也都有特殊規定，如日本、美國對本國金融機構都排除適用「反避稅條款」，英國也決定明年起將金融業排除適用。

企業舉債籌資時，舉債的利息支出可以作為費用減稅，「反避稅條款」是為避免企業藉大量舉債弱化資本，並利用高額利息支出規避稅額，因此規定只要負債占資本逾一定比重，超過部分的利息支出，就不能列為費用減稅。

一般國際通用比重是三比一，即負債不能超過資本的三倍，舉例來說，資本額1元的公司，負債最多只能3元，超過部分的利息支出費用，會被剔除；若企業負債未超過資本三倍，則被認定沒有超額利息支出，也被稱為「安全港」比率法則。

財政部提出的所得稅法修正案中，增訂「反避稅條款」，但由於金融業的特殊性，金融相關法律均明訂金融業自有資本比率，不會因舉債而有稀釋資本的問題，因此行政院通過的版本，將金融業排除適用反避稅條款。

立法院財委會上周審查通過的所得稅法修正案，則刪除這項排除條文，金融業變成在適用範圍內，對金融業衝擊相當大。金融業者表示，將來如果想擴大規模，只能增資，否則籌資成本相當高；金管會內部初步評估則認為，銀行、保險、證券中，以銀行受影響最大。

官員表示，金管會目前正設法與立法院溝通，尋求翻案機會，爭取在法條中明文將金融業排除適用；如果立法院堅持不接受，金管會只好退而求其次，在財政部訂定負債占資本比時，爭取較高的「安全港」空間，減輕對金融業的衝擊。

根據金管會蒐集的資料，在「安全港」比重方面，以未排除的金融業對象來說，負債占資本比重都比一般產業高出許多，如南韓是六比一，澳洲未被排除的金融業「安全港」則是十比一。


【2009/12/31 經濟日報】