公司治理捐贈妥適性 仰賴公司治理

【經濟日報╱何曜琛】 2009.11.18


公司慈善捐贈議題與公司治理及企業社會責任（Corporate Social Responsibility）有不可分離關係，其妥適性需仰賴完善的公司治理。

企業的社會責任曾於公司法學上爭辯超過半世紀。可分成兩派論點，一派認為，公司經營者受股東委任經營公司，負有受任人義務。我國公司法第1條規定，公司以營利為目的，應以股東利益的最大化為經營目標；競爭市場中，追求利潤最大化才是最佳的資源分配。

另一派社會責任論者則認為，公司是現代社會經濟活動重要成員，如忽視社會問題，有違社會整體利益；且大型公司往往對其員工、消費者及所在社區有重大影響力，此等利害關係團體對公司成就也有貢獻，公司經營者應該有義務要去照顧這些人的權益。目前，公司法學者大多認肯公司社會責任。

實踐上，依American Association of Fund-Raising Counsel年度報告「Giving USA」統計，在2008年美國慈善捐款數統計為3,076億美元。而台灣企業對於慈善捐款也貢獻良多，例如，2008年四川大地震，台塑集團捐款1億人民幣，鴻海集團捐獻6,000萬人民幣。2009年台灣八八水災，各大企業也紛紛解囊數千萬至上億元。

公司是以營利為目的成立的社團法人，私人營利性公司此種捐贈是否與其營利性相容？是否越權限？從而不得為之？又若允許企業得自由捐贈，捐贈功能為何？捐贈對象或數額該由誰決定？捐贈數額是否應有界限？企業慈善捐款問題探討將有助於釐清營利企業捐贈行為的適法性。

近年來頗受讚許的美國柏克夏公司（Berkshire Hathaway）曾以股東決定來分配捐贈對象。經營者股東巴菲特（Wareen Buffett）認為，股東為公司所有人，有權利決定捐贈對象。為避免公司經營者擅權，巴菲特啟用「股東指定捐款對象計畫」，使股東能指名捐款對象，而公司會依照股東持股比例依序分配款項。

有論者認為，該計畫雖可讓股東決定慈善捐款對象，但對股東人數眾多的公司，此舉會導致很高的行政成本。依據美聯社2003年7月4日報導，柏克夏股東指定捐款對象計畫使公司遭受有害批判，所以柏克夏早在2003年終止由股東參與捐贈決定。

按公司法第202條，關於公司業務之執行，除章程規定應由股東會決議之事項外，均應由董事會決議。此似意味董事會甚或董事長有權做慈善捐贈，而不需透過股東會決議，慈善捐贈問題並未於公司法中明訂應交由股東會決定。

一般實踐，公司慈善捐贈多以執行長或董事會意見為決定，然而其選擇不見得完全為股東認同，執行長或董事長亦可能以捐款之名掩飾圖利自己之實，但如由股東會決定，有成本過高疑慮。

慈善捐款可以行銷公司，企業與經營管理人員可以於捐贈中獲得利益、稅法上扣除額或商譽、精神上滿足等。如公司得為慈善捐贈，應以該捐贈行為之「合理化」與否作為檢視標準。再者，是否應交由董事會或股東會決定，論者意見不一，依我國目前法制，仍應交由董事會議決。但是董事會應考慮公司長久利益，避免急功近利，並應採行例如資訊公開或外部監控等方法，來防止弊病，以完善公司治理。（作者是公司治理協會特約研究員、建業法律事務所資深顧問）


【2009/11/17 經濟日報】